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嘉善县1至3季度经济形势分析
2009-10-28   信息来源:综合科

      今年以来,面对国际金融危机深度冲击造成的困难局面,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“保增促调”总体目标,牢牢把握工作主动权,不断完善应对举措,在保增长、扩投资、拓市场、调结构、推改革、惠民生、维稳定等方面工作取得切实成效。目前,我县经济总体已经企稳,积极变化不断增多,但基础仍不牢固,趋好有待努力。下一步,面临的困难和挑战不容忽视,切不可盲目乐观,应继续做好长期应对准备,扎实有效开展工作。
一、1-3季度经济运行总体情况
(一)主要指标持续回升,运行态势稳步好转
    经济增速逐步回升。前三季度实现地区生产总值156.64亿元,可比增长9.7%,列全市第一,增幅较一季度提高3.2个百分点,较上半年提高2.4个百分点。其中农业增加值9.37亿元,增长3.8%,工业增加值82.42亿元,增长7.1%,服务业增加值55.16亿元,增长13.4%。
工业经济首现正增长。规模以上工业实现产值348.83亿元,同比增长1.2%,是今年以来累计增幅首次出现正增长,增幅较一季度提高4.7个百分点,较上半年提高3.1个百分点,呈现稳步回升态势,工业经济最困难的阶段已渡过。
从企业生产看,932家规模以上企业中,实现增长的企业420家,占全部规上企业的45.1%。另外,增幅高于上半年的企业有499家,占全部规上企业的53.5%。
从行业看,多数行业发展趋于活跃。22个行业中已有15个行业出现正增长,其中9月当月仅剩3个行业出现负增长。(化学原料及化学制品制造、通用设备制造、交通运输设备制造)。
从企业性质看,内资企业发展向好,外资企业稳步回升。全县规上629 家内资企业共实现产值172.77亿元,同比增长9.3%,比上半年回升3.2个百分点;外资及港澳台企业实现产值176.05亿元,同比下降5.6%,比上半年回升3.2个百分点。外资企业以出口居多,受外需影响较大,使得外资企业回升慢于内资企业。
从增值税征收情况看,1-9月,全县国内增值税收入15.32亿元(包括国税和地税),同比增长16.7%。其中制造业实现增值税14.09亿元,同比增长14.4%。企业增值税同比增长,从一个侧面反映企业销售也在不断增长。
从企业效益看,企业效益回升缓慢。1-9月,规模以上企业利润、利税分别下降25.1%和18.4 %,比上半年回升1.8和0.7个百分点。到9月底,亏损面为15.0%,比上半年减少7.4个百分点,同时,亏损面已比去年同期缩小1.5个百分点。
消费增势良好。实现全社会消费品零售总额54.22亿元,增长14.8%。其中批零贸易增长15.1%,住宿餐饮增长14.9%。批零贸易业税收持续增长,上半年增值税增长48%, 1-9月提高到74.2%。
投资增幅有所回升。完成全社会固定资产投资108.07亿元,同比增长13.4%,其中工业生产性投资75.6亿元,增长7.4%,服务业投资29.46亿元,增长27.2%,分别比上半年提高3个百分点、1.8个百分点、5个百分点。目前投资主要依靠基础设施投资拉动,前三季度累计完成限额以上基础设施投资15.41亿元,同比增长164.5%,拉动全社会投资增长10.1个百分点。
财政收入保持平稳增长。1-9月,全县财政总收入27.13亿元,同比增长8.3%,较上半年下降1.6个百分点;地方财政收入12.67亿元,同比增长10.5%,较上半年提高1.9个百分点。从上划中央“四税”看,仅增值税增长16.7%,其他国内消费税、企业所得税、个人所得税分别下降17.3%、26.2%、6.9%。增值税的增长主要依靠电子、五金机械、纺织服装、化工的拉动,分别增长47.5%、46.4%、19.4%、22.3%。但部分传统行业木材加工、纽扣制造、塑料制品、金属冶炼、废旧材料回收等行业增值税仍下滑较大,分别同比下降24.2%、14%、21.7%、43.6%、84.5%。
(二)边际指标趋于好转,经济运行逐步活跃
用电量持续回升。前三季度,我县全部工业用电量下降1%,虽然仍处于负增长,但从下半年起,当月工业用电量持续保持正增长(7月当月统计为负增长,后经调整,实际为正增长)。从规模以上企业用电量看,1-9月,规模以上企业用电量同比增长6.3%,其中光伏、电子两大产业增幅超过20%。
劳务需求激增。一季度,我县企业用工低迷,从二季度开始,电子、纺织、服装等企业的用工需求呈现爆发式增长,求人倍率从今年3月最低的0.9,到6月底飙升至1.51,也就是说,每100个求职者面对151个劳动岗位。到三季度,企业用工进一步增加,共推出岗位5375个,求人倍率达1.65。企业用工需求的回暖,表明企业生产趋旺。
电信业务量逐步回升。电信业务量是个综合指标,可反映企业的商务活跃度和农民工的流向等情况。截至9月份,从电信局通讯量看,固定电话长途通话时长较一季度提高近4个百分点。
新登记企业温和回暖。三季度,全县新登记各类市场主体1057户,注册资本6.59亿元;其中内资企业264户,注册资本6.02亿元,同比增长5.4%。个体工商户750户,注册资本5161万元。新登记内资企业和个体工商户分别比第二季度多增22户和63户。
景气指数不断提升。三季度全市企业家信心指数119.5,工业企业景气指数133.5,分别比二季度回升3.2和9.5个百分点,分别比一季度回升12.5和25.4个百分点。从对我县20家重点企业监测情况看,认为本行业发展情况好转的达到55%,订单超2个月以上的达到84%。
(三)积极因素增多,调整转型步伐加快
产业结构进一步优化。服务业延续较快发展势头,前三季度服务业增加值增长13.4%,成为拉动经济回升的重要力量。旅游形势较好,入境游客增长3.1%,国内游客增长17.6%,旅游收入增长34.8%。服务业投入大幅增长,完成服务业投资29.46亿元,同比增长27.2%,增幅高于全社会投资13.8个百分点。农业继续平稳发展。前三季度实现农业总产值19.84亿元,可比增长3.1%。全县全年农作物种植面积为74.12亩,同比增长1.1%。工业调整显现亮点。市场结构调整取得实效,在外需萎缩倒逼下,企业积极开拓国内市场,前三季度规模以上工业企业产品内销比例达到75.1%,同比提高2.7个百分点。产品创新步伐加快,规模以上企业科技经费支出同比增长9.1%,新产品产值率提高到32.1%,高于去年全年1.2个百分点。
 项目引进质量继续保持较高水平。1-9月,我县重点推进的电子、机械、光伏三大行业新设、增资项目26个,合同外资金额2.47亿美元,占全部合同外资的82%。总投资1000万美元以上的新设、增资项目21个,同比增加2个,合同外资金额2.75亿美元,占全部合同外资的91.3%。其中总投资2000万美元以上的新设、增资项目13个,同比增加1个,合同外资金额2.04亿美元,占全部合同外资的67.7%。新设项目平均合同外资719万美元,略高于去年同期611万美元水平。第三产业实际外资比例明显上升,达到3640万美元,比去年同期增加2250万美元。
发展活力不断增强。完成行政区划调整工作,并初步制定了区域功能及产业布局调整方案、完善有关镇(街道)体制机制的方案。这些措施,有利于促进资源优化整合,有利于合理布局产业发展,有利于突破体制机制束缚,从而增强县域经济发展的活力和发展的后劲。同时,积极争取将我县作为“科学发展县域示范点”纳入《长江三角洲地区区域规划》,据悉目前最新文本中已体现。同时,浙江省人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见中,将我县列为“科学发展县域示范点”。
节能减排成效显著。从目前公布的上半年节能减排情况看,我县上半年单位GDP能耗下降11.5%,节能成效全市排名第二。减排幅度也较大,上半年实际COD静态削减量达202.85吨,削减率为9.82%;实际SO2静态削减量395.6吨,削减率为15.13%。
(四)企稳回升还不牢固,趋好有待进一步努力
经济发展的外部环境存在很多不确定性。一是货币政策受通胀预期有收紧趋势。上半年,银行信贷投放快速增长,下半年起信贷投放已出现明显放缓的迹象,我县信贷投放也明显放缓,1-9月人民币贷款比年初新增75.29亿元,其中,工业短期贷款上半年月均投放 1.9亿元,三季度月均仅投放3469万元,月均投放量回落82%。二是对外贸易环境更趋复杂,不确定因素有所增强。前三季度,共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查,包括17起反倾销和9起反补贴调查,涉及金额总计102亿美元。如美国对我国进口的轮胎实施惩罚性关税,德国太阳能生产商向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。国际贸易摩擦的增多,特别是有些贸易摩擦对我县部分行业出口将产生直接影响。
工业生产回升仍存隐忧。1-9月全县工业用电量同比下降1%,是全市5个县市中唯一负增长的,其中平湖1-9月工业用电量增长达到11.1%。从工业用水看,魏塘地区1-9月工业用水量为838万吨,同比下降4%。从这两个指标看,我县工业生产还未恢复到正常水平。
进出口形势仍不容乐观。前三季度完成进出口总额15.57亿美元,同比下降20.7%,降幅比上半年扩大0.4个百分点,比一季度扩大12个百分点,其中进口4.43亿美元,同比下降35.5%;出口11.14亿美元,同比下降12.8%,降幅比上半年缩小2.2个百分点,比一季度扩大4.2个百分点。外需有所恢复,但低迷局面尚未根本改变,加上贸易保护主义抬头,外贸出口在趋稳向好的大势中也将不乏波动。
外商投资热情不高。前三季度,我县合同利用外资3.01亿美元,实际利用外资1.65亿美元。横向比较,我县合同利用外资和实际利用外资绝对值继续名列全市前茅,取得的成绩值得肯定。但纵向看,合同利用外资同比下降30%,实际利用外资同比下降39.6%。同时,从各镇招商情况看,外商投资信息总体上还不多,处于考察的占多数,观望气氛仍然较浓。1-9月,新登记外商投资企业19家,同比减少7家,注册资本8736亿美元,同比减少29.5%。外资项目是推进我县近几年经济快速发展的重要保障,外资项目投资热情不高,对我县经济发展后劲产生一定影响。
工业投资增长压力较大,发展后劲有待增强。1-9月,工业投资增幅虽有回升,但增幅回升幅度有限,与其他县市区相比,我县投资增长相对不快。前三季度,我县累计完成工业生产性投资75.6亿元,增长7.4%,增幅列全市第5位,仅快于两个区。同时工业投资绝对值从上半年第一位,下滑至第三位。分行业看,前三季度投资增幅主要来源于木业家具、光伏产业,分别增长41.9%、71.9%。但多数行业投资有所下降,特别是纺织服装投资下降24.4%,金属制品、通用设备、交通运输设备合计下降42.8%,电子类企业下降22.1%。
从项目审批情况看,工业项目审批下降明显,1-9月,全县新批工业生产性投资项目178个,同比减少7个,计划总投资58.25亿元,同比下降23%。已批项目平均单个项目投资3272万元,同比下降20%。新批亿元以上项目15个,同比减少4个,计划总投资31亿元,同比下降36.8%。今年新批项目,项目规模缩小,大项目投资下降近3成,对明年投资增长带来较大压力,影响发展后劲。
二、周边地区经济运行情况
从主要11个经济指标来看,1-3季度,在五县两区中我县排名第一的指标有4个指标,排名第三的指标有2个,排名第四的指标有1个,排名第五、第六的指标各为2个。
从与上半年排名比较看,11个指标中,排名前移的指标有4个,继续保持第一的指标有3个。规上工业产值增幅、合同利用外资、实际利用外资仍保持全市第一,其中规上工业产值在全市率先实现正增长,是五县两区中唯一正增长的;地区生产总值排名从上半年第三名上移到第一位,另外排名前移的指标有工业生产性投资、进出口总额、出口总额,较上半年前移一位,分别列全市第五、第四和第三;指标排名不变的有全社会固定资产投资、工业用电量、地方财政收入,分别列全市第五、第六和第三;指标排名下滑的是社会消费品零售额,从上半年排名第一下滑至第六。(见附表一)
从周边昆山、吴江、萧山、慈溪等县市区看,昆山财政总收入、地方财政收入增幅分别达到17.7%、15.2%,在几个县市区中增幅最快;全社会固定投资看,以上四个县市区增幅均高于我县,其中萧山、慈溪增幅分别达到22.8%、20.4%;招商选资方面,以上四个县市区合同利用外资、实际利用外资绝对值均高于我县,其中昆山合同利用外资、实际利用外资仍然保持较快增长,分别增长4.4%和6.1%;从工业用电看,萧山工业用电已实现正增长,为1.2%;在进出口上,除昆山出口仅下降5%以为,其他各地情况基本相同,仍然较困难。(见附表二)
三、金融危机冲击下,我县经济发展的思考
国际金融危机冲击已一年有余,从去年四季度起,我县经济开始出现大幅下滑,经过全县上下一年的努力,目前,我县经济总体已经企稳,成绩来之不易。当前,我们有必要进一步审视我县经济发展的现状。
(一)自身调整与金融危机双重冲击。2005年以来,我县地区生产总值年均增长14.9%,高于嘉兴市年均增幅1.8个百分点。工业发展呈现快速增长的态势,2007年规上工业增长31.5%,2008年增长25.1%,分别高于嘉兴市5.8个百分点和8.8个百分点。经济的快速增长,发展到一定阶段,本身需要一定的调整,又受到金融危机冲击,造成外需极度萎缩,调整的幅度相对就更大。
(二)过度依赖工业与第三产业发展徘徊不前等诸多结构性问题密切相关。2003年我县三产比重达到34.6%的高点后,近三年又下降到32%左右的水平。服务业的比重下降,一方面存在工业快速发展的因素,但更重要的一方面是服务业发展的方向、突破口不明显,服务业总体发展不快。而此次危机所造成的国际市场需求剧烈萎缩严重影响到了工业产业运行,第三产业的增长又不足以弥补工业经济的下滑与萎缩,从而导致整体经济运行快速下行。
(三)我县制造业与国家出台的“促内需”政策很难合拍。一是国家扩大投资的重点是加大基础设施投资的力度,这类投资对我县企业能够提供的产品需求较小,没有形成整个行业受益的情况,仅仅是个别零星企业收益。多数企业为间接拉动,起效慢。二是国家出台的促进城乡居民消费的政策中,我县能够提供的消费品不多。无论是家电下乡,还是国家出台的一系列鼓励汽车消费的政策,我县受益企业极少。因此,国家拉动投资、扩大消费对我县工业的拉动作用十分有限。
(四)我县主导行业均深受国际金融危机影响。我县传统的木业家具、纺织服装、五金、电子四大产业,还有新兴的光伏能源,占据我县工业产值70%以上的比重,而这轮危机中受冲击影响最大的也恰恰是这些行业。家具行业受美国房地产不景气,出口受到很大影响;纺织服装受国外消费需求下降,订单明显不足;五金类产品需求急剧萎缩,价格暴跌,各类钢材普遍跌幅在一半以上,有的甚至跌去三分之二,钢材库存严重,严重影响我县五金类企业的生产;光伏产业去年11月出现雪崩式下滑,产品价格跌去三分之二,去年1-9月光伏产业拉动产值增长10.3个百分点,今年1-9月反而影响产值增长1.7个百分点。
四、对全年主要经济指标预测
当前,世界经济正处于“从急剧下滑到缓慢复苏”的时期,近期发布的一系列数据显示,发达国家和新兴经济体经济都出现了好转。美国第二季度GDP下滑速度大幅放缓,8月份个人消费开支增加1.3%,日本、欧洲经济呈现积极信号,亚洲经济体则继续表现强劲。国际货币基金组织10月初发布的报告显示,美国经济预计今年下半年恢复增长,2010年增速将达1.5%;欧洲经济将于2009年年终探底,2010年开始适度复苏。2009年,全球经济将收缩1.1%,2010年增长3.1%,重拾扩张势头。
从国内经济运行情况看,我国GDP回暖的趋势正在逐步加强,前三季度GDP可比增长7.7%,比上半年提高0.6个百分点。
考虑到我县去年四季度经济快速回落,基数较低等因素,预计四季度我县经济将进一步回升。
(一)工业经济将呈现稳中有升的态势。主要由于:一是市场需求有所复苏。随着金融危机影响的削弱,国外市场进一步回暖,预计第四季度我县出口行业产能将有所提升。另外面对国内需求的持续增长,我县企业积极调整市场结构,扩大国内市场份额的效应也将进一步显现。二是工业品出厂价格回升。今年以来我县工业产值受价格同比下滑的因素影响较大,但随着近期大宗商品的价格回升, PPI将逐步提升,工业产值有望进一步回升;三是今年以来国家实施适度宽松的货币政策,我县部分企业抓住机遇,积极引进先进设备,加大技术投入,1-9月技改投入增长39.3%,前期的技改投入在产能上将逐步显现。四是同期基数较低。去年四季度以后,我县工业生产受金融危机影响逐步加大,产值下滑明显,月均产值41.82亿元,其中去年11月当月产值仅37.36亿元。目前,从9月产值情况看,月产值已达48亿元,因此预计四季度产值增幅将进一步回升。
(二)消费需求保持较快增长的势头不变。今年以来,我县消费品零售额仍保持较快增长,消费对经济增长的贡献有所扩大。四季度消费需求较快增长的态势不会减弱,社会消费品零售额仍将保持较快增长。一是政策效应加快消费增长。国家扩大内需的一系列政策,仍将推动消费较快增长。二是居民消费价格回升。9月物价同比降幅继续收窄,通缩趋势已被遏制,日前商务部表示“消费信心正逐步回升,消费需求稳步回暖,加之翘尾因素的减弱,预测全年CPI将上涨2%左右”。三是假日因素影响较大。国庆60周年及中秋节日的八天长假,加之东方大厦装修后重新开业,西塘游客人数又创新高,黄金周游客同比增长20%左右,有助于拉动我县消费增长。
(三)出口跌幅将逐步收窄。今年以来,我县外贸出口依然困难,预计四季度外贸出口将难有根本性改变,但会有所回升。一是重点企业出口较快。1-9月昱辉阳光和盛基工业同比分别增长68.9%和79.4%。二是新兴市场快速发展,传统市场逐步回暖。新加坡、泰国等新兴市场出口增长态势较好,同比增长127.5%和7.0%。香港和台湾市场生机盎然,同比增幅分别达到20.7%和50.8%,美国市场明降实升,出口比重较去年同期提高近2个百分点。三是去年同期基数较低。去年四季度月均出口仅1.35亿美元,而今年7月、8月我县出口分别达到1.48亿美元、1.43亿美元。
(四)投资增幅将逐步提高。一是同期基数较低。去年全年我县投资“前高后低”,其中第四季度月均全社会固定资产投资和工业生产性投资完成额仅9.52亿元和5.96亿元,如果接下去3个月保持9月当月投资额,则全年固定资产投资和工业生产性投资将分别增长18.4%和15.3%,较前三季度提高5个百分点和7.9个百分点。二是工业投资将继续得到提升。近两个月工业投资有提升迹象,8月、9月当月工业投资分别达7.48亿元、8.74亿元。从企业问卷调查情况看,多数企业对未来发展的信心持续增强,随着宏观形势的持续改善,预计第四季度企业投资意愿将进一步增强。三是基础设施投资仍保持快速增长。今年以来我县基础设施投资保持较快增长,有力地拉动全县固定资产投资增幅。基础设施投资主要来自政府投资,前三季度我县政府投资项目完成年度计划投资的67.8%,低于序时进度7.2个百分点,接下去3个月我县将加大政府投资项目推进力度,因此预计第四季度我县基础设施投资仍保持快速增长态势。四是房地产投资将有所回升。今年上半年已审批房地产投资项目总投资8.24亿元,超过去年全年的总和,预计第四季度房地产投资将有所好转。
----预计全年地区生产总值增长11%左右,其中工业增加值可比增长9%左右,服务业增加值可比增长13.2%左右。
----预计全年财政总收入和地方财政收入分别增长11%以上和11%以上;
----预计全年全社会固定资产投资13%左右,其中工业生产性投资增长12%左右;
----预计全年社会消费品零售总额增长15%左右;
----预计进出口总额下降15%左右,其中出口下降10%左右;
----城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均纯收入增长9%左右。
五、下一步对策建议
当前,决不能因为经济运行中积极变化而盲目乐观,必须进一步统一思想、坚定信心,始终把促进经济平稳较快增长作为首要任务,拓市场保增长不放松,调结构促转型不动摇,创新体制机制不懈怠,不断提高工作的针对性、有效性,不断拓展新的发展空间,不断提升经济发展的质量和效益,进一步巩固经济企稳向好的良好发展势头,全力确保年度目标任务的顺利完成。为此,在下阶段工作中要突出把握好五方面重点。
(一)更加注重政策落实。政策能否发挥作用,工作是否取得成效,关键在落实。前期国家和县里出台的大量保增促调政策措施,显现了初步成效。目前,我县经济刚刚呈现企稳回升态势,全县上下,仍要统一思想,保证各项保增长促调整政策的落实到位。一是组织政策落实“回头看”活动。对去年以来出台的各项政策,坚决做到“三到位”,即政策宣传要到位,政策配套要到位,政策执行要到位。二是继续做好企业帮扶。依托“创建服务型机关活动和企业服务平台,排摸梳理问题,切实帮助企业解决实际困难。三是继续加大对中小企业的金融扶持。对暂时困难但信用较好、前景较好的部分企业,加大信用担保和风险补偿力度,充分发挥小额贷款公司作用,帮助度过难关。建立和完善县财政支持经济发展各项专项资金项目管理平台,为企业申请各类财政专项资金提供优质服务。四是进一步优化通关环境。加强与海关、商检等部门的沟通联系,在检查频率、通关手续等方面尽力为企业提供便利。
    (二)更加注重开拓国际国内两个市场。当前,我县经济运行中最突出的矛盾是市场需求不足,特别是外需需求仍处低谷。一是实施拓市场增订单稳外需联合行动,加强对重点区域、重点企业指导协调。二是建立应对国际贸易摩擦工作机制,及时监测和应对,灵活制定企业生产。三是建立企业名优产品展示平台,对外宣传我县产品,拓展市场。四是帮助企业建立国内销售网络,或帮助企业联系进入国内主要销售网点,拓展销售渠道。五是帮助企业将产品打入全省政府采购招标目录。总之,要在努力稳定外需市场的同时,通过政企联手、抱团合作、完善网络等多种灵活有效的方式途径,着力拓展市场,进一步提高我县产品在国内外市场的占有率。
(三)更加注重结构调整。我县经济发展遇到较大困难,既是金融危机严重冲击的结果,也充分暴露出我县经济结构性素质性矛盾和问题。我县经济结构调整和转型升级已到了十分紧要的关口。要充分利用市场倒逼机遇,围绕市场需求,加强产品创新;围绕新型主导产业发展,加快现代产业集群建设;围绕城市功能提升,加快现代服务业发展步伐;围绕可持续发展,加大节能减排和落后产能淘汰力度,推动我县经济结构在逆境中优化升级。一是加快发展现代服务业。根据《服务业发展规划》,大力推进服务业集聚区建设。深入推进企业分离发展服务业,落实各项扶持政策,推动企业走专业化、社会化、品牌化发展。加快新城区及高铁周边核心区商贸、总部经济建设,大力发展城市经济。二是加快现代产业集群建设。行政区划调整后,我县初步形成了三个产业新高地,要根据区域功能及产业布局方案,举全县之力,完善三个高地基础实施建设,加大相应产业的招商力度,促进企业集聚、产业集群发展,加快县经济开发区装备制造业、数码电子产业集群发展;加快延伸姚庄光伏产业产业链,做大做强光伏产业;加快西塘电子信息产业园富士康项目建设,积极推进数码电子产业的集群发展。三是探索设立产业转型升级专项基金。通过设立转型升级专项基金,加大对企业转型升级的政策推动力度。要加大对转型升级典型企业的宣传,通过奖励大会,进一步增加其他企业转型升级的意识。
(四)更加注重体制机制创新。改革是化解各项矛盾的关键,也是实现保增促调的强大动力。以“科学发展县域示范点”为发展契机,切实做好综合配套改革的各项工作,努力消除制约发展的体制机制障碍,积极破解发展难题,增强发展后劲。一是要组织专门力量,深入研究“科学发展县域示范点”这个课题,提出哪些方面还存在制约经济社会发展的体制机制需要破解,在哪些方面要先行先试,在哪些方面寻求新的突破。二是要全面理顺行政区划调整后,部分镇(街道)体制机制,加快出台有关镇(街道)体制机制的文件,推进相关镇(街道)各项工作的顺利开展。三是要进一步推进“两分两换”工作,坚持规划先行,着力解决用地、资金等问题。四是积极探索打破“镇界”,在招商引资、项目落地、资源配置、税收分成等上推行跨区域的发展新模式,促进现代产业集群加快发展。
(五)着眼长远注重超前谋划,做好“十二五”规划编制工作。超前谋划,是地区经济保持持续发展和走在前列的重要保障。明年是我县“十一五”规划的最后一年,也是我县“十二五”规划编制工作全面启动之年。当前,要根据我县“十二五”规划工作实施意见,切实开展好各项工作。全县各部门、各主体要切实谋划好今后几年发展的重点。一是要谋划今后我县发展的重点领域,重点突破口;二是要谋划好我县今后重点发展的区域。三是要对今后几年我县发展的重点项目和重点工程进行提前排摸、提前谋划研究。四是要及早启动与上级部门的对接,争取在上级“十二五”总体规划、各专项规划中能够将我县发展的重点体现进去,为今后发展打好基础。

相关文件:附表1相关文件:附表2