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嘉善县上半年全社会固定资产投资形势分析
2009-7-31   信息来源:投资科
      今年以来,全县上下积极贯彻中央和省委、省政府扩大投资、促进经济增长的重大决策精神,齐心协力,迅速落实各项举措,但固定资产投资受宏观经济形势影响,从2月份之后,呈现出明显的下滑趋势,较去年同期有较大幅度的下挫,5、6月投资增幅已基本平稳,略有回升趋势。
       一、 2009年上半年投资增幅下行趋缓
    上半年,全社会固定资产投资71.9亿元,同比增长10.4%,其中限额以上完成投资65.5亿元,同比增长9.7%,工业生产性投资52.8亿元,同比增长5.6%。全社会固定资产投资和工业生产性投资分别完成全年目标任务的51.8%和53.4%,达到了时间过半,任务过半的要求。投资增幅经过几个月的下降后,已基本稳定,呈缓慢回升态势。
   表1:2008年、2009年上半年全社会固定资产投资累计增幅对比
(一) 从行业结构看,基础设施投资唱主角,房地产投资降幅明显。
    基础设施投资呈现高位平稳增长,与08年同期(14.4%)相比,今年增幅一直保持在100%以上。上半年,基础设施投资完成7.55亿元,同比增长103.5%,占三产投资的比重为44.9%,已经超过房地产投资占比,跃居主角地位。客运中心迁建工程、港湾式停靠站、姚庄两分两换项目、镇村供水管网工程、世纪大道、新华书店等一批政府投资项目的着力推进,以及中央新增投资的下达,促使国有公司完成投资同比增长209.2%,有力地促进了基础设施投资的高位增长。
    表2: 2008年、2009年上半年基础设施投资累计增幅对比     相比之下,房地产投资降幅较大,上半年,房地产投资完成7.48亿元,同比下降23.6%,占全社会固定资产投资的比重由一季度的14.35%逐步下滑至上半年的10.4%,占三产投资的比重由一季度的71.44%逐步下滑至上半年的44.43%,仅完成年初目标任务的39.37%。
(二) 从产业结构看,第二产业仍居主导地位,投资结构进一步优化。
    上半年,工业投资完成52.8亿元,同比增长5.6%,占全社会固定资产投资比重为73.5%。第三产业投资完成16.8亿元,同比增长22.2%,占全社会固定资产投资比重为23.4%。与去年同期相比,比重变化不大。随着下半年十大服务业提升项目、十大城市开发项目、十大民生保障项目、十大生态治理项目等五个十大项目中的新建项目相继开工和续建项目的大力推进,投资结构将进一步优化。
(三) 与周边县市区的比较
    上半年,全市完成投资555.02亿元,同比增长22.1%。我县全社会固定资产投资增幅排全市五县二区第五位,仅高于秀洲和平湖;工业生产性投资数额排名第二,但增幅排第六,仅高于秀洲;限额以上投资额和增幅排位也相对靠后。
          二、 房地产业投资下降,销售回升明显。
1、 房地产开发完成情况
    上半年,房地产投资完成7.48亿元,同比下降23.6%。其中,商品住宅完成投资3.69亿元,同比下降48.3%,占房地产开发投资的比重为49.3%。
    房地产开发企业房屋施工面积182.36万平方米,同比增长13.1%;房屋新开工面积34.46万平方米,同比下降28.2%;房屋竣工面积15.58万平方米,同比增长29.9.2%。其中,住宅竣工面积14.02万平方米,增长117.2%。完成土地购置面积12.38万平方米,同比下降60.3%;完成开发土地面积1.48万平方米,同比下降91.8%。
2、 商品房销售情况
    上半年,商品房销售面积24.14万平方米,同比增长26.5%。其中,住宅销售面积18.12万平方米,增长8.8%;商业营业用房销售面积5.83万平方米,增长167.6%。上半年,商品房销售额12.25亿元,同比增长68%。其中,住宅销售额增长26.9%,商业营业用房销售额增长285.4%。
3、 房地产开发企业资金来源情况
  上半年,房地产开发企业本年资金来源15.52亿元,同比减少2.1%。其中,国内贷款3.27亿元,减少38.2%;利用外资为0;自筹资金3.31亿元,增长58.4%;其他资金8.94亿元,增加8.1%。在其他资金中,定金及预收款5.78亿元,增加7.9%;个人按揭贷款2.92亿元,增加0.3%。
4、 房地产投资下降原因分析。
    受国际国内经济下滑和市场不确定等因素的影响,房地产企业投资较为谨慎,我县去年一年共审批房地产投资项目总建筑面积30.64万平方米,总投资6.78亿元,项目审批都是集中在一至三季度,08年第四季度房地产项目申报审批一个也没有。受此影响上半年新开工项目不多,新开工面积同比下降达28.2%,其中5月份新开工房地产项目数为0,完成投资仅6000多万元,导致上半年房地产投资同比降幅较大。
三、 下半年投资形势的预测
    当前,促进和制约投资增长的因素并存,都将对我县的投资总量和增长速度产生影响。去年全社会固定资产投资基数呈现前高后低的走势,下半年,投资增速能在基础设施投资、房地产投资的带动下进一步加快。到年底,通过县委、县政府7个专项工作组的全力推进,全社会固定资产投资完成年初制定的增长12%的目标任务是完全可行的,但同比增长(去年增长20.9%)有所回落。
1、 政府投入继续拉动投资增长。上半年政府投资项目完成投资11.96亿元,完成年度计划的42.58%。随着行政区划调整的进行,部分政府投资项目将进行调整,一些计划内的新建项目需要重新论证、审核建设规模、投资估算等,开工建设时间将有一定延后。与此同时,一些项目随着行政区划的调整,实施条件日趋成熟,可抓紧论证建设,如天洪杨中学等。下半年预计有科创中心二期、阳光小学、惠民卫生院等多个项目开工建设,预计能基本完成年初下达的2009年度政府投资计划。
2、 服务业投资持续增长。上半年服务业投资增长22.2%,从目前服务业发展势头看,除基础设施投资跳跃增长外,房地产投资下半年将企稳回升,年初预定的增长目标(12%)可以保证完成并有所突破。截止目前共出让经营性用地453亩、总地价7.47亿元,上半年已审批政府投资计划外的固定资产投资项目40多个、总投资约19亿元。从今年项目审批情况和土地出让情况来看,随着企业投资信心的恢复、房地产销售的回升和可售房源的减少,预计服务业企业尤其是房地产企业会在下半年加大投资力度。下半年预计有大云地热开发项目、特易购物流(总投资3.6亿)、大众湖滨花园(总投资约24亿元)、百合春天(总投资约5.8亿元)、乐福苑(总投资8696万元)、干窑紫桂花园(总投资5100万元)等多个项目正式开工建设,保证了服务业投资的持续增长。
3、 工业生产性投资稳定增长。去年上半年工业投资在“百日行动”推动下实现突破,但下半年随着金融危机的对实体经济的冲击,造成了下半年工业投资比上半年减少了11.78亿元。从今年上半年固定资产投资情况和目前经济运行的态势看,合同利用外资达2.5亿美元,实际利用外资1.21亿美元,均列全市第一,外资项目的开工建设,将带动工业生产性投资的稳定增长。今年下半年为继续保持良好的发展势头,一是必须进一步加大招商引资的力度,特别是抓大项目、高新项目的引进;二是狠抓项目落地,特别是重大项目的早落地、早开工。通过80个工业重大项目的推动和昱辉阳光(太阳能电池片项目)、富士康等项目建设的带动,预计下半年工业投资将完成47亿元左右,完成全年工业生产性投入100亿元的目标。
四、 实现全年目标的对策措施
    为实现今年我县全社会固定资产投资的目标,须重点抓好以下几个方面的工作。
1、 加强部门联系,确保项目及时入库。首先是加强与统计部门的联系,理顺各项目主管部门的关系,确保开工项目不重、不漏、及时上报。严格执行国家统计局、国家发展和改革委员会关于建立固定资产投资项目管理信息抄送制度;其次是统一报表口径;第三是加快项目备案、审批,严格执行新开工项目准入制度,疏通项目上报渠道,确保项目及时入库。
2、 建立信息平台,实现资源共享,形成良好工作机制。一是按照善委办〔2009〕73号文件,抓好招商引资工作,建立以(县开发区)招商组、县外驻点招商组为主,各部门招商为辅的工作模式,进一步完善信息互通,资源共享,分工协作,力求突破的工作方法,在统一分工,明确目标的基础上,加强全县招商协作与配合,牢牢盯住招商引资的重点方向和重点项目,力争在大项目上有所突破;二是继续强化招商引资领导责任制和项目年终考核制,加强项目可行性的分析与研究,建立和完善招商引资项目库。三是加快完善招商后续机制,注重项目可持续发展。对引进的项目实行追踪服务,优化投资硬、软环境,不断提升我县投资开发的知名度和美誉度。
3、 围绕主攻目标,切实抓好重点项目建设。首先是立足我县区位优势和现有资源、现有企业、现有资产,坚持投资开发与深度开发相结合、与现有企业发展壮大相结合、与农业产业化相结合,着重抓好县经济开发区、西塘电子信息产业园、姚庄光伏产业园、临沪新区等园区建设,抓好项目的引进和入驻。以实现全年投资计划为目标,强化项目前期策划和建设管理,切实加快招商引资和重点项目建设进程。其次是集中人力、物力、财力,制定目标,有步骤、有计划、有重点地推进其他重点项目的前期工作。
4、 抓好在建常规项目建设,确保固定资产投资持续快速增长。对上年结转和今年新开工的常规建设项目,要千方百计迅速落实配套资金,加强资金筹措和力量调度,及时协调解决在建工程中遇到的各种困难和问题,确保工程建设顺利进行。积极拓展融资渠道,多元化筹措项目资金,确保项目建设顺利实施。在加大向上争取项目和招商引资的同时,一方面要充分发挥金融部门支持项目建设的主渠道作用,另一方面要进一步深化投资体制改革,制定鼓励民间投资的政策,放宽市场准入条件,使之成为创造财富的主体和加快区域经济发展的生力军,确保全年目标的实现。