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2009年上半年社会发展形势分析
2009-7-24   信息来源:综合科

      2009年以来,我县坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,紧紧围绕“科学发展示范点”建设,社会事业迈出新步伐,民生得到持续改善,社会保持和谐稳定,社会发展越上新台阶。
      一、上半年社会发展基本情况
     (一)着力保障和改善民生,夯实和谐社会基础
       1、社会保障体系不断完善。上半年企业职工基本养老保险参保人数10.59万人,同比增长6.7%;基本医疗保险参保人数11.12万人,同比增长9.16%;失业保险参保人数6.67万人,同比增长4.8%;工伤保险参保人数11.13万人,同比增长29.1%;生育保险参保人数8.22万人,同比增长5.5%;拨付职工养老保险等五项社会保险费2.19亿元,同比增长18.9%。调整城乡居民社会养老保险享受标准,人均增加养老金15元/月。不断完善职工基本医疗保险制度,制定出台《关于完善职工基本医疗保险制度的若干意见》,调整职工基本医疗保险住院医疗统筹基金起付标准、最高支付限额及支付比例,明确符合条件的退休人员及自谋职业人员可参加职工基本医疗保险。按时完成退休职工增资工作,人均月增资124元。
        2、覆盖城乡的新型社会救助体系基本形成。社会救助体系得到完善。上半年制定出台了《关于进一步完善城乡困难群众社会救助体系的指导意见》,在此基础上,又制定出台《城乡困难人员医疗救助办法》、《农村困难群众危旧房改造救助办法》、《困难群众临时救助办法》等政策措施,进一步完善城乡社会救助体系,以健全覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有效的新型社会救助体系,充分发挥社会救助的整体效益。上半年城乡最低生活保障标准实现自然增长,城镇低保标准提高到每人每月340元,农村每人每月210元。上半年发放最低生活保障金393万元,为155人次城乡困难群众实施大病医疗救助,发放医疗救助金41.14万元,完成农村困难群众危旧房改造69户,实行临时救助819人次,发放救助金20.8万元。
       3、就业形势基本稳定。制定出台《关于全面推进城乡统筹就业工作的指导意见》,实施积极的就业政策,做好城乡统筹就业。大力开展再就业援助行动,研究制定促进就业再就业的长效机制,积极开展创建“充分就业社区”、“充分就业村”活动,上半年,共新增就业岗位2624个,农村劳动力转移就业2984人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动力市场建设,充分发挥劳动力市场的主渠道作用,促进失业人员就业再就业。深化职业培训,初步形成职业技能培训体系。
       4、社会福利事业不断提升。社会化养老服务工作成效明显,被省政府命名为“浙江省养老服务社会化示范县”。敬老院等养老机构建设提速,原洪溪镇养老服务中心已投入使用,干窑、姚庄等镇养老服务中心将在年内投入改造工程,民办养老机构实现突破,目前有2家民办养老机构正在筹建中,全县拥有养老机构14家。“三无”、“五保”人员集中供养473人,集中供养率分别达到100%。老龄工作有序开展,深入开展“农村社区老龄工作规范化”、“二星级老年活动室”、“农村老年福利服务星光计划”等创建活动,精心筹办全县第三届老年文体艺术周活动。不断健全慈善事业发展机制,2009年度“爱心献慈善”活动已募集慈善资金400.87万元,春节期间慈善救助561户,发放慈善救助金158.88万元。
        (二)科、教、文、卫全面发展,社会事业得到进一步加强
        1、科技进步水平明显提高。上半年规模以上高新技术产业增加值占GDP比重20%(预计数),研究与实验发展经费支出占生产总值的比重1.5%(预计数)。1-5月,全部规上工业企业中,有139家企业有科技活动经费支出,占全部企业的15%,支出总额达到1.65亿元,同比提高15.4%。进一步完善科技政策体系,积极落实鼓励企业自主创新的财政扶持政策,提前启动2008年度财政高新技术扶持资金的申报工作,上半年已拨付高新技术扶持资金791万元左右。创新能力有所提高,上半年授权专利204件,其中发明专利25件、实用新型专利81件,发明和实用新型专利占授权专利总数的52%,比去年同期上升3个百分点。积极推动企业技术改造和创新,上半年通过省级以上科技项目验收44项,新认定浙江昱辉阳光能源有限公司等国家重点高新技术企业4家,新增省级科技型中小企业7家,通过省级新产品验收32项。
       2、教育事业再上新台阶。基础教育不断优化,特殊教育取得重大进展,制定出台《关于加快推进嘉善县特殊教育事业发展的实施意见(试行)》,揭牌成立嘉善县培智学校。义务教育“以县为主”管理体制和经费保障机制进一步得到完善,农村义务教育生均公用经费标准初中提高到590元/生.年(原来535元/生.年),小学提高到470元/生.年(原来420元/生.年)。全面免除公办学校借读费,取消义务教育阶段“杂费”的收费项目。严格规范教育教学管理,努力提高教育教学质量,高考再创佳绩,一本上线人数387人,一本上线万人比居嘉兴市第一。
     3、医疗卫生事业得到加强。2009年财政预算内安排医疗卫生支出7757 万元,同比增长18.5 %,上半年财政已拨付城乡合作医疗补偿资金2986万元,同比增长65.6%。合作医疗保险参保率创历史新高,2009年全县城乡居民参保率达到97.1%,同比提高1.54个百分点,人均筹资标准达到250元,同比增长50.6%。加快卫生强县建设,姚庄镇、大云镇、干窑镇、陶庄镇积极创建嘉兴市卫生强镇,已初步通过市公卫办考核验收。积极开展农民健康教育和健康促进工程活动,进一步加强甲型H1N1流感及艾滋病、结核病、霍乱、人感染高致病性禽流感等重点传染病预防控制工作。切实加强妇幼保健工作,开展已婚妇女妇科病检查工作,认真落实免费婚前医学检查、孕前优生检测工作。
        4、文化体育事业繁荣发展。加强乡镇综合文化站建设,积极构建城乡一体化公共图书馆服务体系。2008年建成并开馆的姚庄镇、原魏塘镇分馆藏书量达3.8万册,上半年共接待读者16.3万余人次,有效解决农民读书难、借书难等问题。广泛开展群众性文化活动,上半年共开展县镇村三级较大规模文化活动20多场次。加强文化艺术交流,上半年举办各类展览15次。农村公益电影全面启动,全县农村放映覆盖率100%,数字化率80%以上。积极组织群众文化创作活动,歌词《父亲》荣获“2009中国杯,共和国60周年优秀词曲展示大赛”作词金奖。积极实施文化遗产保护工程,挂牌设立嘉善县文物保护所和非物质文化遗产保护中心。广泛开展群众体育活动,成功举办第二届社区运动会、全县JBA俱乐部篮球比赛、全县特奥运动会。社团体育活动丰富多彩,上半年举办有规模、影响大的大型竞赛活动12项。体育竞赛成绩喜人,组队参加市中小学生田径、举重、乒乓球、网球比赛,获得金牌16枚,嘉善籍运动员代表浙江省体育代表团参加全国赛艇锦标赛预赛勇夺2金3银,两名赛艇运动员代表中国参加2009赛艇世界杯德国站比赛,这是我县赛艇运动员首次参加国际比赛。文体设施建设力度进一步加大。县体育场建设项目基本完成一层主体施工,国家级水上训练基地项目基本完成综合楼二层主体施工,吴镇书画院建造项目完成初步设计,原杨庙镇、原洪溪镇图书馆分馆完工,进入图书采购阶段,大云镇、干窑镇图书馆分馆进入室内装修阶段,原丁栅镇图书馆分馆完成选址。
         (三)加快城市建设步伐,促进城乡统筹发展
        1、城市建设加快推进。十大城市开发项目总投资17.16亿元,2009年计划投资4.15亿元,上半年完成投资0.98亿元,完成年度计划23.6%。新区路网框架工程强势推进,人民大道-子胥路-阳光西路-城西大道的环路框架基本形成,环西南路、环东南路、站前路施工进场,高铁连接线项目有序进行,一期工程设计工作全面开始。绿化亮化工程进展顺利,儿童公园主体绿化改造一期工程顺利完成,完成9个零星绿化工程,晋阳路主要交叉口高竿灯建设、晋阳东路(海关前)、农商路、环城东路路灯安装完毕。交通基础设施建设扎实推进,上半年公路、水路建设实际完成总投资1.57亿元,完成年度计划的33.3%,审批通过《嘉善城市综合交通规划》,新客运中心主站房完成结构封顶,城乡公路港湾式停靠站完成60座,改造完成20座农危桥,平黎公路嘉善西塘至省界段拓宽工程开工建设。城乡供水一体化建设加快推进,丁栅水厂主体工程投入试运行,二期工程开工建设,镇村管网建设全面启动。加快城乡污水设施建设,城区污水处理增容工程基本建成,姚庄污水处理厂投入运行。
      2、新农村建设成效显著。稳妥推进《县域村庄布点规划》调整工作,采用“1+X”模式,由于部分镇行政区划调整,目前正在调查摸底。姚庄镇“两分两换”试点工作顺利推进,14幢标准公寓房和73幢复式公寓房共1000多套已全面开工建设,原惠民镇、原洪溪镇和西塘镇“两分两换”工作相继启动。“强村计划”全面推进,县财政为10个经济薄弱村的“强村计划”项目预补资金共240万元,同时对“强村计划”项目给予规费减免。村庄整治工作深入推进,对2008年度省定36个村的生活污水处理项目进行考核验收,对全县4162只治理模块给予资金补助193.08万元。省定村庄整治项目及县定村庄整治项目按进度开展。
      3、城乡社区建设扎实推进。制定出台《2009年全县城乡社区建设工作要点》、《城乡社区建设领导小组成员单位职责》,明确城乡社区建设工作目标、工作要求、工作任务及工作责任,努力形成齐抓共管的局面。开展全县农村社区服务设施现状调查工作,掌握全县各村服务用房面积,为开展农村社区建设打好基础。上半年审批社会综合服务用房项目1个,建筑面积1030.6平方米,投资金额约160万元,缓解社区用房紧张矛盾。切实推进社区信息服务工作,嘉善“96345”拥有加盟单位70余家,服务范围已由县城延伸至西塘、干窑等镇,今年以来共受理求助电话4200余次,市民满意率达到100%,并在全市率先开通社区健康服务平台。
     4、民生保障项目稳步推进。十大民生保障项目2009年计划投资9.17亿元,上半年完成投资3.31亿元,完成年度计划36.1%。科创中心二期工程加快建设,二期工程建设项目可行性研究报告和扩初设计方案已初步完成。标准化学校建设继续推进,嘉善二高、嘉善中专、魏塘中学、丁栅镇中心学校基本完成建设任务,嘉善四中、教科研中心、陶庄中学体艺楼主体结顶,嘉善一中、魏塘三小、杨庙镇中心等3个项目主体建筑部分结顶,新建阳光小学施工图设计完成。县一院迁建工程完成立项、建设项目选址意见书、招标咨询代理、可研报告、环评报告、第一阶段方案的设计评审及围墙施工单位招标,姚庄镇、干窑镇、原丁栅镇等三家卫生院入使用,天凝镇、陶庄镇中心卫生院完成综合楼主体工程,原杨庙镇卫生院完成二楼土建工程,西塘镇卫生院完成立项、选址工作。儿童公园一期和城区部分公厕改造工程顺利完工,并于5月1日免费开放。启动嘉善县应急垃圾填埋场二期工程。
     5、生态环境进一步改善。预计上半年万元生产总值综合能耗下降5%以上,化学需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%,基本完成上半年主要污染物削减任务。制定出台《嘉善县循环经济发展规划》、《关于加快循环经济发展的实施意见》和《嘉善县蓝天碧水行动方案》。生态建设取得较大成效,上半年被正式命名为省级生态县,姚庄镇作为全省农村环境保护试点镇,试点工作顺利开展,《嘉善县农村环境保护规划》(初稿)编制完成。积极开展农村生活污水治理和畜禽养殖污染整治,陶庄镇利生村农村生活污水处理示范工程建成使用。继续抓好全县生态镇村创建,原杨庙镇和姚庄北鹤村分别申报创建全国环境优美镇和国家级生态村。
        (四)巩固深化平安建设,社会和谐建设成效明显
        1、平安建设成效明显。上半年平安建设总体形势良好。共立刑事案件2020起,同比下降2.1%,破案923起,破案率45.7%,破案绝对数同比上升3.5%,七类严重刑事犯罪案件破案率100%,“两抢”案件同比下降45.8%,盗窃案同比下降3.7%。安全生产总体平稳,共发生各类事故56起,死亡19人,直接经济损失61.1万元,与去年同期相比,事故起数下降11.1%,死亡人数下降13.6%,直接经济损失下降13.9%。
         2、信访秩序保持平稳可控态势。健全完善领导干部接访机制,着眼建立长效机制,不断巩固和完善领导定期下访接待制度,着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。开展镇部门主要领导集中接访月活动和“信访积案化解年”活动,深入基层,排摸掌握信访苗头,调处化解信访矛盾,不断健全矛盾纠纷排查化解机制,确保全县社会和谐稳定。
       3、司法调解有效化解人民内部矛盾。制定出台《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》,确定以低于本地城乡居民最低生活保障标准2倍为经济困难标准,切实维护农村困难群众的合法权益。积极探索建立行业性专业调委会建设,积极做好200人以上企业调委会建设,上半年已有24家200人以上企业建立调委会。及时调处化解各类矛盾纠纷,上半年全县一般民间纠纷排查1175起,调处成功1135起,成功率96.6%,排查出重大疑难纠纷和社会不安定因素排查142起,成功调处135起,成功率95.1%(统计口径为2008年12月—2009年5月)。
         二、促进社会发展所做的主要工作
       上半年,县委、县政府采取一系列政策措施,坚持以人为本,关注民生,积极推进以改善民生为重点的和谐社会建设,社会事业均衡发展。
       (一)开展部分镇行政区划调整
       随着经济社会的迅速发展,我县原有城镇体系越来越受到资源、环境约束,区域间的生产要素不能得到优化组合,为进一步整合资源、加快推进新型城市化,着力推动 “科学发展示范点” 建设,我县开展部分镇行政区划调整工作,将原有的11个镇调整为6镇3街道。通过行政区划调整,改革城市管理体制,拓展城市发展空间,增强中心城市能级及辐射能力和加快中心城镇建设,将更有利于形成高效、统一的行政管理体制,降低运行和发展成本,集中财力为民多办实事、办好事,为社会事业的充分合理发展提供更有利的条件,让人民群众享受到更多的改革开放成果。
      (二)不断完善政策措施
      上半年我县以深入学习实践科学发展观为契机,从完善政策措施入手,制定出台了《关于加快推进社会事业发展的指导意见》,明确今后三年社会事业发展的目标、任务,在此基础上,又先后制定出台《关于提升自主创新能力的实施意见》、《关于学前教育改革与发展的若干意见》、《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《2009年嘉善县建设现代新农村推进城乡一体化工作意见》等政策文件,不断健全社会事业发展的政策措施,促进社会事业全面协调发展,同时修订完善经济社会科学发展评价机制,增加民生、社会事业、文化建设等非经济指标的占比。
        (三)建立健全工作机制
      为推进社会发展,上半年分别召开科学技术大会、特殊教育工作会议、公共卫生工作会议、体育艺术工作会议、劳动保障工作会议,同时首次召开推动文化大发展大繁荣工作会议,具体部署各项社会事业工作。县委县政府还建立重点工作推进机制,成立了交通建设、经济发展、城市建设、生态建设、民生实事、新农村建设、社会稳定保障等7个专项推进工作组,强势推进社会事业,并且建立定期听取汇报制度,如县委、县政府主要领导在双月专门听取民生保障项目、生态治理项目、城市开发项目汇报,书记办公会议每季度听取城市建设情况汇报,县委常委会每季度听取稳定工作汇报,社会事业发展的工作机制逐步健全。
       (四)加大民生保障投入
       按照构建和谐社会和为民办实事的要求,县财政不断加大以民生保障为重点的社会建设投入。今年安排科教文卫体等社会事业支出5.22亿元,同比增长11.2%,用于社会保障和就业支出0.84亿元,同比增长13.5%。上半年科教文卫体等社会事业支出2.28亿元,同比增长10.1%。社会保障和就业支出3541万元,同比增长20.0%。
      (五)高度重视民生民情
       开展县级部门机关干部“蹲点服务年”活动,上半年全县共有80余个县级机关部门1300余人次机关干部到农村、企业服务,开展宣讲739次,走访企业653家、行政村118个、农户654户,结对困难户394户,为基层办实事341件,收到意见建议588条,向基层提出合理化建议394条。深入基层,开展调研、了解民情,帮助群众解决生产生活中的实际困难。同时为及时了解人民群众对民生方面的意见建议,我县还设立30个“民生监测点”,实时监测农民负担、农资价格和质量、食品药品安全、医疗服务、教育收费、廉租房和经济适用房配售等数据,收集民生方面的意见、建议,并且成立由县主要领导挂帅的督导检查办公室,下设两个检查小组,每天对老百姓反映的问题的整改情况进行检查督办。
      三、上半年社会发展中存在的问题
         (一)公共产品供需矛盾问题日益显现
      随着城乡居民生活水平不断提高,人们对公共产品的需求也越来越大,但由于政府在公共服务的提供方面仍存在不少“缺位”现象,公共产品的供给总量显现不足。另外,由于政府不能充分发挥公共财政调配社会资源的作用,公共产品主要集中在城市,对农村公共产品供应投入较少,质 量不高,农村教育、文化经费投入不足,城乡卫生资源配置不平衡,导致农村公共产品供应出现结构性失衡。
     (二)维护社会稳定任务繁重
       上半年我县社会总体上保持和谐稳定,但随着社会群体利益格局的不断变化,各类矛盾交叉叠加,维护社会稳定任务繁重。上半年我县信访总量上升明显,县信访局共受理群众信访834件,同比增长16.3%,其中来访579件1213人次,比去年同期件次增长23.5%、人次上升10.2%,同时由于国家重点工程建设,我县拆迁量大幅增长,从而引发群体性上访事件增多。劳动关系纠纷愈趋复杂化、难调解化,上半年受理劳动争议案件106件,同比增长15.2%。赌博等治安案件有上升趋势,上半年受理治安案件3925起,同比增长15.1%。
        (三)社会事业项目推进不够理想
        因征迁困难、建设资金压力和前期工作缓慢等原因,上半年社会事业项目建设存在进展不平衡、开工率偏低及项目进展缓慢等问题。上半年重点项目共完成投资12.21亿元,为年度计划的28.4%,新建项目开工率只有29%。其中:十大民生保障项目上半年完成投资3.31亿元,完成年度计划36.1%,十大城市开发项目完成投资0.98亿元,完成年度计划23.6%。项目建设普遍存在重立项、轻建设,重建设、轻管理的情况,一些项目建成后使用效率很低,管理成本很高,必须大力探索和建立项目运行管理的新机制、新模式。
        (四)就业面临新的压力
       上半年受金融危机影响,部分企业经营面临较大困难,导致劳动力需求不足,经济增长趋缓给就业带来新的压力。上半年我县城镇登记失业率控制在4%以内,同比上升0.8个百分点。新增就业岗位2624个,同比下降9.1%。1—5月规模以上工业从业人员11.27万人,同比下降6.1%。 
      四、下半年加快社会发展的对策建议
         (一)在“十二五”规划编制工作中高度重视社会发展
     下半年即将启动“十二五”规划纲要前期课题研究,要进一步加强社会发展思路研究,充分认识加快社会发展是贯彻科学发展观的具体体现,社会发展关键是要解决好社会发展与经济发展的关系,社会发展为经济发展奠定更加坚实的基础,营造更加强大的推动力,能够进一步推动经济的更快发展和经济质量的提升,要坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领,坚持“五个统筹”,加强社会发展方面的规划,进一步完善政府对社会事业发展的领导机制和工作机制,重点关注增加社会事业投入、改善公共服务、促进就业再就业、加强社会管理、建立利益协调机制、力求平衡发展等内容,努力解决社会发展领域存在的不平衡现象,不断提高社会发展水平,促进经济与社会的协调发展。
     (二)统筹城乡协调发展,加强生态环境建设
     加大规划指导力度,针对行政区划调整的新情况,加快县域总体规划及县域村庄布点规划的编制工作。抓紧完成旧城改造的扫尾工作,全面推进城南村整体拆迁工作。围绕县城中心城市发展,加快建设以二级公路为主的县城到各镇之间20分钟和各镇10分钟到达高速公路的快速通勤道路。加快建设以贯穿各镇、各村为主的县域环线公路网和以镇为主的连村公路网,着力提高交通基础设施的网络化程度。
继续推进“两分两换”试点及农村新社区建设,加大惠民街道、西塘等镇推进力度,指导好西塘镇鸦鹊村的农村新社区建设试点工作。深入推进“强村计划”,对未申报项目的经济薄弱村进行调研,指导其申报项目,同时,对村出租土地、房屋等所缴税收进行调研,按照先征后返的政策给予落实。有序推进村庄整治,按照已确定的村庄整治名单开展相关项目的建设,进一步做好指导、督查工作。
继续推进全县生态建设。进一步完善生态建设体制,做好我县创建国家级生态县的可行性分析研究,进一步研究建立完善县一级层面的生态建设合力推进机制。按照《姚庄镇全省农村环境保护试点实施方案》,大力推进姚庄镇试点工作。抓好农村生活污水治理和养殖污染整治,重点解决农村生活污水治理设施建设水平不高、处理效果不理想、后管理混乱等问题,严格按照养殖治理“两分离、三配套、零排放”的要求进行整治,推动全县养殖场整治工作,完成全年养殖总量9%的削减任务。加快城镇生活污水收集管网建设,研究落实减排重点工程运行费用补助措施,积极推行排污权有偿使用和交易制度。
      (三)以改善民生为重点,大力发展社会事业
       进一步完善“以县为主”的基础教育管理体制,认真落实县、镇两级政府教育管理职责,建立公用经费正常增长机制,促进城乡教育均衡发展,进一步提升职业教育和民办教育发展水平,构建完善终身教育体系,深入推进素质教育,努力提高教育质量。继续完善和落实科技政策,建立和完善适应新时期的科技管理体制和机制,为自主创新营造良好的政策和体制机制环境,全力推进县科创中心二期工程建设,进一步完善电子电声及木业产业两大公共科技创新平台。扎实推进卫生强县创建工作,制定出台创建卫生强县实施意见,加强医疗服务体系建设,进一步健全以县级公立医院为中心,镇卫生院(社区卫生服务中心)为支撑,村卫生室(社区卫生服务站)为基础的三级医疗卫生服务网络,全面实施疾病控制工作,提高处置突发公共卫生事件的工作能力,进一步强化卫生监督工作。大力推进文化事业发展,实施先进文化引领工程、精神文化激励工程、公共文化惠民工程、文化遗产保护工程、文化产业促进工程、文化人才支撑工程,推动文化大发展大繁荣。
       全面落实《就业促进法》,加强就业工作力度,全面启动充分就业村创建活动,落实各项促进就业政策,加大对农民工培训资金项目的整合力度,进一步改进农民工培训工作质量。健全城乡社会保障体系,进一步加强社会保险扩面、保面力度,以商贸、饮食、住宿、娱乐等服务行业为重点扩面对象,全面实施城乡居民社会养老保险制度,进一步完善医疗保险政策制度、方便参保者,实现医疗保险规定病种到医院刷卡,方便参保者。
      完善社会福利事业,推动社会福利由补缺型向适度普惠型发展。充分发挥嘉善县推进城乡一体社会化养老服务体系建设若干意见的政策效应,通过扩大机构养老接纳能力和扩展居家养老服务面来实现社会化养老服务。着力深化社会救助体系建设,进一步完善最低生活保障制度,加大农村危旧房改造力度,按时完成183户农村困难群众危旧房改造任务,规范临时救助制度,加大医疗救助力度。
       (四)加强平安建设,维护社会和谐稳定
       以信访“五个一”工程建设为抓手,进一步强化信访基层基础。镇村两级通过完善“三级平台两个基点”,形成基层矛盾纠纷排查化解基础网络。继续深化“安全生产年”活动,不断提升安全生产管理水平。抓好重特大生产安全事故隐患的排查整治,完善“应急救援体系”建设。
深入贯彻实施《关于进一步整合提升“法律服务助推发展”专项行动的实施意见》,进一步加强法律服务工作。以基层司法所规范化建设为抓手,拓展人民调解工作领域,积极探索建立医疗卫生领域、企业组织等纠纷多发区域、行业组建调解组织,化解医患、劳动等争议纠纷。
大力加强以“一中心一站一室”为重点的基层综治组织网络建设,进一步形成“八位一体”和“多职能一体”综治组织体制。切实推进“平安嘉善”建设,继续深入开展平安村(社区)、平安校园、平安家庭、平安企业、平安寺庙、平安景区、平安市场等系列创建活动。切实推进社会治安综合治理,贯彻落实《浙江省社会治安综合治理条例》,进一步拓展综治工作的覆盖面,夯实综治工作的基层基础。继续完善社会治安打防控体系,抓好治安专项整治,加强流动人口管理,建好各镇治安动态视频监控中心,提高社会治安动态控制能力。加强平安综治宣传措施,提高平安创建知晓率。
           (五)狠抓社会事业项目建设,建立健全社会发展评估体系
       中央和省在今后将继续加大对基础设施、民生工程、公共事业的投入,要继续做好中央和省各项政策争取工作,加大贯彻落实力度,积极安排好配套政策,切实把好事办好、把好事办实,使老百姓得到实惠。充分发挥专项工作组在项目推进中的作用,加强部门之间协调配合,加大征迁工作力度,进一步加快社会事业项目建设。
密切监测社会形势,开展社会发展评估研究,完善社会形势分析方法和制度,及时了解把握关系社会稳定的社会形势和变化趋势,化解社会矛盾和潜在风险。不断探索社会事业发展规律,加强对苗头性、趋势性重大问题对策研究,不断完善社会政策,创新社会管理手段,为党委和政府准确判断社会发展趋势提供依据。