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关于加快我县光伏产业发展的初步思考
2009-5-4   信息来源:综合科
      太阳能作为一种可永续利用的清洁能源,有着巨大的开发应用潜力,作为太阳能发电之一的光伏发电,具有无污染,无噪音,使用寿命长,适用性强的特点,由此而产生的太阳能光伏产业在国际国内迅速崛起,是20世纪80年代后世界上增长最快的高新技术产业之一。对我县来说,发展太阳能光伏产业既是落实科学发展观,响应县委县政府提出的培育百亿企业、打造两大产业新高地的实际行动,又是调整优化产业结构,加快转变经济增长方式之一。
     一、国际国内光伏产业发展的基本情况
     能源和环境问题是近十几年来世界关注的焦点,为了实现能源和环境的可持续发展,世界各国都将光伏发电作为发展的重点。从总体上看,国际光伏产业呈现以下主要特点:(1)立法驱动。世界上许多国家和地区都是通过立法的形式来驱动本国、本地区光伏产业长足发展。如英国、德国通过立法,对内外宣布到2020年,可再生能源在其全部能源中的比重将达到20%。(2)政策扶持。日本、美国及欧洲一些国家均采取政府补贴(包括投资补贴、产品补贴和用户补贴)政策,大力扶持本国光伏产业发展。如日本对安装光伏发电系统实行工程补贴;美国加州对购买太阳电池发电系统每瓦大约补贴4美元;西班牙对光伏发电项目提供40%的补贴。(3)高速发展。在政府和市场的“双手”的推动下,光伏产业得到高速发展。据有关数据分析,世界光伏产业在2010年前将保持每年30%的增长速度,之后到2050年也有平均25%的年增幅。(4)成本大幅下降。据预测,到2010年发电成本将降到6美分/千瓦时。太阳电池组件成本大幅度降低也是必然趋势。(5)规模化经营。光伏产业向百兆瓦级规模发展。(6)太阳能光伏建筑集成及并网发电的发展迅速。据欧洲的能源专家预测,到2030年太阳能发电将在全球电力供应中显示其重要作用,到2050年太阳能发电将占世界总能耗的20%,到本世纪末太阳能发电将在全球能源结构中起主导作用。
   我国光伏产业经历了孕育期(上世纪80年代中期以前)、初步形成期(上世纪80-90年代)、快速发展期(本世纪开始)三个时期,目前拥有无锡尚德、常州天合、浙江昱辉和天威英利等一大批优秀的光伏企业。2006年全国太阳电池产量为370MWp,成为世界第三大太阳电池生产国。我国已安装光伏电站约5万千瓦,主要为边远地区居民供电。未来几年国内光伏产业复合成长率将达到38%。按照国家规划,到2010年中国光伏发电的累计装机将达到300MW,2020年将达到1.8GW,到2050年将达到600GW。根据中国电力科学院的预测,到2050年,光伏发电装机将占全国的5%。
   二、我县及周边县市光伏产业发展基本情况
   1、我县光伏产业发展基本情况
    近几年我县光伏产业异军突起,呈现出良好的发展势头。目前形成了以昱辉阳光、五神光电和明通光能为主,煤山矿灯、干窑长顺电子、杨庙力奇电子、嘉善亿利达电子为辅的光伏产业。2008年昱辉阳光产值突破50亿大关,达51.85亿元,五神光电实现产值3.45亿元,明通光能2008年8月投产,实现产值0.95亿元,三家企业实现产值56.25亿元,同比增长180.5%。
    2009年以来,在全县规上工业产值出现负增长的情况下,光伏产业仍保持较快增长态势,1-2月实现产值6.94亿元,同比增长24.1%,高于全县规上产值增幅31.5个百分点。昱辉阳光和五神光电一季度累计实现产值11.17亿元,同比增长22.0%。随着政府补贴的刺激、海外市场的复苏和新增项目相继投产达效,今年我县光伏产业有望突破100亿元。
    2、周边县市光伏产业发展基本情况
杭州:以浙江正泰太阳能科技有限公司为代表,主要生产晶体硅和太阳能薄膜。今年初,正泰第二代薄膜太阳能电池产品下线,今年正泰还将投资8.5亿元,建设薄膜电池产业化生产线,预计6月投产。
    桐乡:以嘉晶电子有限公司为代表,主要从事单晶硅片的开发和生产,年产硅片约720万片,产品主要为宁波太阳能公司做配套。
    海宁:以浙江太阳谷能源应用科技有限公司为代表,主要从事硅片的生产,2007年产能为50MW。此外宏达灯饰公司等主营太阳能路灯、庭院灯、草坪灯、壁灯、埋地灯等光伏应用产品,产品主要销往欧美、东南亚等国家和地区。
    海盐:以太平洋能源设备有限公司为代表。主要从事太阳能光伏发电仪及配件的研究和生产,年产8300套,年销售收入达1.2亿元,产品主要供海外市场。
    秀洲:以浙江嘉福玻璃有限公司为代表,该公司主要从事光伏电池封装玻璃的生产,总投资5亿元,年产超白玻璃20余万吨。目前该区油车港镇又引进一个总投资1亿美元太阳能薄膜电池项目。
     吴江:今年2月苏州强生光电有限公司开工建设,总投资10亿美元,计划用四年时间,分两期完成,总规划为32条生产线,总产能为1000兆瓦。今年将建成4条生产线,明年投入12条,二期工程2011年启动,到2012年建成16生产线。产能全部达到后,该公司年销售额将达到10亿美元。
    苏州吴中区:今年3月,吴中经济开发区被中国可再生能源学会正式授予“光伏产业示范基地”的称号。目前区内已聚集了百世德、尚德库特勒、美国空气化工等30多家光伏企业及配套厂商,其中投资20亿美元的百世德太阳能是目前全球最大的在建非晶硅薄膜太阳能电池生产基地。2009年该区光伏产业预计产值将达到100亿元。
    我县光伏产业在嘉兴市遥遥领先,但相比杭州、苏州、无锡等地,还有明显不足。特别是苏州吴中区,以吴中经济开发区为载体,形成了一条以薄膜太阳能电池研发与制造为重点发展方向,集太阳能设备生产、光伏产品检测为一体的完整光伏产业链,值得我们去学习和借鉴。
    三、我县光伏产业发展需要关注的问题
     1、行业呈现“蝌蚪型”结构。根据2007年统计数据显示,全县生产的硅片和95%以上光伏产业销售额来自于昱辉阳光,其他相关企业目前所占的份额还不足5%,昱辉阳光一家独大,产业集群尚未形成;产品集中在硅片生产,其他衍生产品几乎没有,产业链尚未形成,整个光伏产业呈现出明显的“蝌蚪”型结构。
    2、招商引资形成光伏产业链不快。近几年我县招商引资成绩显著,但在光伏产业招商引资上进度不快,近几年几乎没有引进内外资光伏企业。
    3、行业发展中的困难。一是自2008年四季度以来,由于受金融危机影响,一些买家要求先收货后付款,导致企业短期资金流转受到影响;二是随着产值的日益增长,原材料价格的波动给光伏企业带来的风险正在放大;三是光伏产业门槛较低,我县企业存在跟风现象,容易一哄而起,造成投资过热、市场泡沫和较大的起伏。
   四、我县光伏产业发展的机遇及建议
   (一)我县光伏产业发展的新机遇
   近日财政部会同住房城乡建设部印发《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,通过财政补助支持开展光电建筑应用示范项目,确定2009年对太阳能光电建筑应用示范的补助标准为20元/瓦,占目前系统成本的近50%。补助后发电成本降低至1元/度,大大增强光电竞争力。根据欧美国家补贴政策实施后的效果看,政府补贴将对国内光伏需求产生明显的刺激作用,这对于以出口为主的国内光伏企业来说,意义重大。而美国方面,奥巴马政府对于新能源政策的支持将有助于光伏产业在美国市场的发展,此外美国新屋销售量开始环比上涨,也预示着房地产市场有望企稳,促进对太阳能电池的需求。在国内市场启动和海外市场复苏的双重驱动下,我县光伏产业发展将引来新机遇。
   (二)我县光伏产业发展的建议
    1、加快制定《嘉善县光伏产业发展规划》。规划具有凝聚力、号召作用和引领作用,是整合资源、争取政策支持的极好平台,因此建议加快制定《嘉善县光伏产业发展规划》,明确我县光伏产业发展的目标、方向、重点及措施,引导全县光伏产业合理有序发展。
    2、调整光伏产业扶持政策。根据财政部扶持政策,适时调整我县已出台的光伏企业扶持政策。因此建议抓住政策有利时机,出台推广光电建筑政策的配套政策,通过国家财政补助,支持开展光电建筑应用示范项目。此外还应完善光伏产业发展的各项配套政策,从光伏产业发展资金投入、光伏产业人才引进和培养、统筹安排光伏产业发展用地等方面予以扶持。
    3、加大光伏产业招商引资力度。除昱辉阳光外,其他光伏企业规模较小,分布较散,相互间的内在联系较少,尚未形成规模优势和产业集群,光伏产业有待进一步培育。因此建议依托昱辉阳光这一龙头吸引一批配套企业,形成产业招商、以商引商的格局,加大招商引资力度,突出上游、做大中游、集聚下游、扩大应用,瞄准台资光伏企业,加快推进光伏产业集聚,形成较为完整的光伏产业体系,努力把我县打造成重要的光伏产业基地。
    4、做好协调服务工作。一是尽快落实国家和地方出台有关扶持光伏产业发展的相关政策;二是推动银企合作,在资金面上给光伏企业一定倾斜,解决企业资金问题;三是深入企业调研,了解企业面临的困难和问题,落实政府相关部门协调解决;四是做好项目推进、审批服务及跟踪服务工作,如加紧昱辉阳光“屋顶阳光”计划申报等。